发布日期：2026-01-30 来源: 网络 阅读量（）
近日，一项具有标志性意义的金融创新在川渝交界处诞生：重庆市开州区与四川省达州市宣汉县携手重庆银行，成功落地全国首笔跨省域生态系统生产总值（GEP）。这笔以科学核算的生态价值为质押物发放的贷款，专项用于支持两地毗邻区域的茶产业发展与生态保护，标志着在探索“绿水青山就是金山银山”的市场化实现路径上，迈出了从价值核算到信用融资的关键一步。
将抽象的生态效益转化为可度量、可质押的金融资产，是此项实践的核心突破。长久以来，优质的生态产品因其公共属性和价值实现的复杂性，普遍面临“难度量、难抵押、难交易”的困境，其蕴含的巨大经济潜能难以在传统市场体系中有效释放。本次创新通过对开州区大进镇群和村经济联合社与宣汉县伴山漆民宿店所管理的特定生态资源进行精密核算，分别锚定了383.77万元与121.35万元的GEP价值。这并非简单的数字统计，而是为这片绿水青山建立了一本权属清晰、数据可靠的“生态账本”。最终，凭借这本“账本”作为信用基石，120万元的信贷活水被精准引灌，使得抽象的生态价值首次不依赖于土地或厂房等实体，而是凭借自身的“绿色身价”撬动了发展资金。这从根本上改变了生态保护者的激励结构，让其能够直接凭借守护的生态成果获得市场回报，实现了生态保护与经济发展的即时良性互动。
从区域协同发展的战略高度审视，这笔贷款的“跨省域”属性赋予了其更深远的制度创新意义，为打破行政区划带来的生态治理碎片化、发展协同不足等问题，提供了一条切实可行的纽带。贷款所精准支持的川渝毗邻区域，是秦巴山区生态屏障的关键组成部分，也是“万达开川渝统筹发展示范区”建设的核心区域。GEP质押这一模式，以双方共同认定和依赖的生态本底价值为共同标尺，将两地的生态保护责任与产业经济利益深度绑定，推动双方从地理上的“紧邻”升华为制度与利益上的“共同体”。这为成渝地区双城经济圈乃至全国其他跨省重点生态功能区的协同共建，提供了一个可复制、可推广的“金融解决方案”样板，揭示了区域绿色一体化发展的新路径。
放眼全国，以GEP核算为牵引的生态产品价值实现机制探索，已呈现百花齐放、多元并进的生动局面。在改革前沿的浙江，作为全国首个试点市的丽水，已构建覆盖市、县、乡、村四级的GEP核算体系，并以此衍生出“生态贷”“GEP贷”等超过15类绿色金融产品，相关贷款余额超320亿元，形成了“核算-融资-发展”的成熟闭环。在生态本底雄厚的陕西延安，金融机构创新性地以南沟门水库6.26亿元的GEP评估值为质押，发放了支持生物多样性保护的贷款，实现了金融资源与具体生态保护目标的直接挂钩。这些分布在南北西东的实践，与川渝的跨省探索交相辉映，共同勾勒出一条清晰的演进轨迹：生态产品价值实现，正从早期主要依赖政府纵向转移支付和横向生态补偿的“输血”模式，加速向依靠市场化运作、多元化金融工具的“造血”体系升级。科学核算是“定价之基”，金融创新是“转化之桥”，两者结合正系统性地将各地的生态优势转化为经济优势、发展胜势。
当然，作为前沿探索，跨省域GEP质押要行稳致远，实现从“首笔”到“普及”的跨越，仍需在实践中有序攻克一系列制度与技术挑战。首要挑战在于核算体系的标准化与权威化。当前GEP核算在指标选取、参数设定等方面尚未形成全国统一规范，可能影响评估结果的公信力与可比性。加快构建国家层面科学、透明、公认的核算技术标准与第三方认证体系，是市场广泛接受的“度量衡”基础。其次，风险管理的长效机制亟待健全。生态资产价值存在因自然风险、政策调整而波动的特性，其质押权的法律定性、登记公示、价值重估及违约处置等环节，与传统不动产抵押存在显著差异，需要金融监管、自然资源、司法等部门协同进行制度创新。最后，跨域协同的常态化机制是成败关键。跨省项目涉及多级政府、多个部门与市场主体，必须建立稳定的联席协调、数据共享、监管互认和利益分配机制，才能将个案的成功固化为长效、普适的制度安排。
从“同一条河，同舟共济”的跨省生态补偿，到“同一片绿，携手共进”的跨省GEP质押，我国生态文明制度创新的内涵不断丰富，路径持续拓宽。前者更侧重于通过政府间财政转移支付体现公平原则，后者则更强调发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发内生动力。它标志着“绿水青山”在我们的认知与制度体系中，正从“需要保护的资源”跃升为“能够增值的资本”，为解答“绿水青山如何转化为金山银山”的时代课题，提供了一种行之有效的答案。
（作者贺高祥，系重庆商务职业学院会计金融学院、中科[重庆]大数据研究院研究员）
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